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从这些文件看得出绩效的问题越来越重要，我们在理论上的探讨，应当要进一步深化。所以我在这里简单讲三点，我重点会放在前面。第一个是预算绩效的内涵究竟是什么，当前的绩效定义和评价，是以当前的支出结构和资金分配使用符合民众未来期待为假设条件的，我认为这个假设条件未必成立。就是说我们在做事后的绩效评价的时候，可能更多的是注重于眼下当前，甚至是基于过去，事后评价就是资金已经使用完了，事已经办了，办得怎么样，我们可能是从不同学科的角度，比如说经济学，你看它有没有经济效益，成本收益分析的方法。有的可能从社会学，看看它有没有社会效益。又有的是从环境生态的角度，有没有生态效益。这些可能更多的是基于当前，但是老百姓对美好生活的期待，指向的是未来，而不是当前，不是眼下。所以我们绩效的这种评价，如果仅仅是基于过去和现在，而不是前瞻性的去思考老百姓的这种期待，那我们这种绩效的评价，可能是与老百姓的期待不吻合的。

对比分析同行业存量转债正股（亨通光电、中天科技）以及中兴通讯净资产收益率水平，2019年前三季度中兴通讯ROE最高（16.30%），亨通光电与中天科技次之，烽火通信6.11%最低。销售净利率方面，中兴通讯最优（6.43%），亨通光电与中天科技次之（4.80%附近），烽火通信3.49%最低；资产周转率方面，中天科技最高（0.83），亨通光电与烽火通信次之（0.60附近），中兴通讯最低（0.46）；权益乘数方面，中兴通讯最高（5.46），烽火通信和亨通光电次之，中天科技最低（1.76）。整体差异主要在净利水平。

财政是作为对冲公共风险的制度安排，绩效管理也是同样的目标指向，当前公共社会发展的目标、任务、面临的挑战，本质上都是风险挑战。所以预算绩效管理应为此而服务，比如我们当前讲的三大攻坚战，三大攻坚战实际上就是三大风险攻坚战。三大攻坚战大家都很熟悉，我不具体去解释了，讲的是经济领域、社会领域、环境领域的风险，都是指的公共风险。所以财政钱花得好不好，整体上就看三大攻坚战有没有取得进展。因为这三大攻坚战，是我们当前面临的最主要的任务。如果没有取得实质性进展，再怎么评价可能都谈不上有绩效。

其实东风-31AG就已经改变了这一状况，该导弹是单弹头设计，但射程足以达到12000公里，也就是足以覆盖华盛顿了。可以说，东-31AG是我国第一种让对手无法以“先发制人就能消灭”来蒙混过关的洲际导弹——此前的东-31和东-31A要依托“长城工程“，美军对国会解释可以用核弹攻击长城工程出入口和摧毁预设发射阵地，来阻止它们实施攻击。

4月16日晚间，据外媒报道，因违反美国政府的制裁禁令，美国商务部已禁止美国企业向中兴公司出售零部件产品，期限为7年。此外，美国商务部工业和安全局还对中兴通讯处以3亿美元罚款。这部分罚款可暂缓支付，主要视中兴在未来7年执行协议的情况而定。在2016年3月，美国商务部也曾对中兴通讯施行出口限制，禁止美国元器件供应商向中兴通讯出口元器件、软件、设备等技术产品，原因是涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策，而后三名中兴高层成员因禁运事件担责下台，同时支付美国政府8.92亿美元罚金。

《泰晤士报》称，英国行政和安全部门的多名高级消息人士透露，政府正在做出决定，将使华为能够参与英国5G网络的“无争议”部分。一位消息人士说：“最近几天，关于华为的会议进一步举行，形成的观点与特雷莎·梅相同，即让他们（华为公司）参与网络的无争议部分。”今年4月23日，英国国家安全委员会召开会议，决定允许华为“有限参与”英国的5G网络建设，支持者包括时任首相特雷莎·梅和多位大臣。几小时后，这一本该高度机密的信息被泄露给了媒体，引发巨大争议，英国时任国防大臣威廉姆森被认为是泄密源，被特雷莎·梅开除。